La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT, considerando a) que el espectro es un recurso limitado de valor económico y social; b) que los requisitos para el uso del espectro, incluidas nuevas aplicaciones, están aumentando; c) que las decisiones sobre la utilización del espectro pueden dar lugar a grandes inversiones financieras por parte de operadores, usuarios y proveedores de servicios de radio.