La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT considera a) que la gestión de frecuencias proporciona valores teóricos, extraídos de software de planificación sobre los valores de intensidad de campo, producidos por los usuarios del espectro de frecuencias; b) que los servicios de monitoreo tienen la tarea de medir el espectro de frecuencias y comparar esos valores con los valores teóricos de la gestión de frecuencias; c) que en todo el mundo se realizan diferentes tipos de mediciones de ocupación y que a menudo es difícil comparar los resultados de esos diferentes métodos.